Numerose sesizari ne parvin prin posta electronica, cu privire la prestatiile de asistenta sociala. In aceasta privinta amintim ca o recenta nota a INPS reafirma ca alocatia de invaliditate - asa ca si alte prestatii de asistenta sociala – poate fi recunoscuta numai celor ce poseda carta di soggiorno (carta de sedere). E un subiect pe care l-am discutat de numeroase ori, comentand in particular Legea Financiara nr. 388 din 23 decembrie 2000 ("Dispozitii pentru formarea bilantului anual si plurienal al Statului (Legea Financiara 2001") publicata in Gazeta Oficiala nr. 302 din 29 decembrie 2000 – Supliment ordinar nr. 219), care la art. 80 a abrogat in mod subsantial dreptul de egalitate intre cetatenii italieni si cetatenii extracomunitari in ceea ce priveste uzufruirea tuturor prestatiilor de asistenta sociala, prevazute in art. 40 al T.U. pentru emigrare. In textul original, acesta norma prevedea de fapt ca era deplina egalitate nu numai pentru strainii ce sunt in posesul cartii de sedere, ci si pentru toti ceilalti straini ce au un normal permis de sedere.
In momentul de fata aceasta posibilitate a fost limitata numai pentru posesorii de carta de sedere (art. 90 T.U. pentru emigrare), cu consecinta ca strainii care au un normal permis de sedere sunt exclusi si nu pot beneficia de drepturi ca alocatii de invaliditate, alocatie de pensie sociala, etc.
Problema propusa Tribunalelor
Pentru a reliefa aceasta substantiala discriminare a fost ridicata problema legitimitatii constitutionale in fata Tribunalelor Muncii din Milano si Monza, facind referire la persoane ce sunt in posesia unui normal permis de sedere si care au cerut - dar nu au obtinut - aceste prestatii.
Argumentele folosite in fata Curtii Constitutionale (dar care inca asteapta o decizie) privesc in special violarea Conventiei 143/1975 a Organizatiei Internationale a Muncii (OIL), care reprezinta lege a statului sub toate efectele ( si care prevaleaza legea ordinara), si prevede egalitatea in drepturi chiar si in ceea ce priveste beneficierea tuturor prestatiilor de siguranta sociala.
Printre altele e curios de observat cum in traducerea in italiana a Conventiei, o eroare de termen conduce de fapt la o totala schimbare a conceptului original, adoptat in textul oficial in limba franceza.
Traducere diferita din franceza in italiana
In textul oficial in limba franceza se vorbeste de egalitate pentru toate prestatiile de securitate sociala, termen ce cuprinde totul, de la prestatiile de prevedere sociala, altfel numite prestatii contributive (de ex. pensia de vechime), la traditionalele prestatii de asistenta sociala (asigurate de lege pentru persoane in situatii deosebite, excluse fiind cele in care se varsa contributii, de ex. alocatie de invalid civil).
Daca din textul original in limba franceza rezulta ca nu trebuie sa existe o diferenta intre prestatiile de prevedere sociala si cele de asistenza sociala deoarece toate sunt cuprinse in definitia sigurantei sociale si sint garantate conditiile de egalitate in drepturi, am constatat in schimb ca traducerea in italiana a aceleasi Conventii vorbeste despre prestatii de prevedere sociala, limitand de fapt – in baza unei erori de traducere – prestatiile numai la sfera asa ziselor contributive, adica prestatii asigurate de INPS in baza unui raport de munca ce implica varsarea de contributii obligatorii.
Asa cum am mentionat, a fost ridicata problema legitimitatii constitutionale, dar din pacate nu avem inca noutati cu privire la aceasta, in timp ce continua sa existe foarte multe persoane care ne scriu expunind probleme de acest tip.
Un ringraziamento a Cogeasca Gina che ha tradotto questo testo.
